Der Bundestag in der Corona-Krise. Zwischen materieller Mitwirkung und kommunikativen Defiziten / The German Bundestag in the Corona Crisis. Substantial Influence and Communicative Deficits

Abstract

Leseprobe

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Zusammenfassung

Die Bekämpfung der Covid-19-Pandemie galt vielen als „Stunde der Exekutive“ und führte zu Kritik an mangelnder Mitwirkung des Bundestages. Um dies zu überprüfen, bedarf es einerseits der Betrachtung materieller Einbindung des Parlaments in die inhaltliche Herstellung von Politik, andererseits deren kommunikativer Vermittlung. Primär- wie Sekundärquellen der Parlamentsstatistik und der Ausschusstätigkeit zu Gesetzgebung und Kontrolle werden analysiert und mittels eines Vorjahresvergleiches bewertet. Die Parlamentskommunikation wird basierend auf den Plenardebatten sowie Interviews mit Abgeordneten zu ihrer Wahlkreisarbeit betrachtet. Deutlich wird, dass von einem generellen Bedeutungsverlust des Bundestages – zumindest in der „ersten Welle“ der Corona-Krise – keine Rede sein kann. Die materielle, wenngleich vielfach informale Mitwirkung an der Regierungspolitik durch die Fraktionen aus Mehrheit und Teilen der Opposition, war über weite Strecken vorhanden. Allerdings erwies sich die glaubhafte Vermittlung dieses Erfolgs, sowohl im Plenum des Bundestages als auch „zu Hause“ in den Wahlkreisen, als überaus defizitär.

Schlagwörter: Bundestag; Covid-19; Gesetzgebung; Kontrolle; Entparlamentarisierung

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The German Bundestag in the Corona Crisis. Substantial Influence and Communicative Deficits

Abstract

Fighting the Covid-19 pandemic was often seen as an “hour of the executive” which led to criticism of limited parliamentary influence of the German Bundestag. To check the validity of this criticism, it is necessary to understand the logic of parliamentarism in Germany and to investigate the substantial parliamentary influence on policy making by the Bundestag as well as how it is communicated. Primary and secondary sources of parliamentary documents and committee proceedings during the first wave of the crisis are analyzed and compared to the pre-crisis situation. Additionally, parliamentary communication is studied based on plenary debates and interviews with members of Parliament. The results show no lack of attention of the German Bundestag during the crisis. Substantial influence was exercised, often in informal ways by both coalition and opposition parties, but the communication of these processes, both through plenary activities and “back home” in the electoral districts had severe deficits.

Keywords: Bundestag; Covid-19; Legislation; Oversight; Deparliamentarization

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Bibliographie: Siefken, S. T. & Hünermund, S. (2021). Der Bundestag in der Corona-Krise. Zwischen materieller Mitwirkung und kommunikativen Defiziten. dms – der moderne staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management, 14(2-2021), 392-410. https://doi.org/10.3224/dms.v14i2.05